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黨建樹品牌 基層增活力
——普洱市基層黨建工作綜述

來源:中通快遞香港日報          2020-10-16 07:57:54 【中通快遞香港】

新氣象

近年來,普洱市連續實施基層黨建“推進年”、“提升年”、“鞏固年”、“創新提質年”,着力擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,努力推動基層黨建從規定動作向激情四溢轉變,全市基層黨建逐步向全面過硬、多點開花高水平邁進,為決戰決勝脱貧攻堅、實現高質量跨越式發展提供堅強組織保證。

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以制度架構為統領 搭建“四梁八柱”

以系統思維推動頂層設計落地。系統梳理、整合、充實、提升原有政策制度,確保黨建工作接地氣。出台基層黨組織建設“1+4+7”三年工作規劃,聚焦全市最急需、最短板、最應該及時抓好的事情,制定13項重點任務和7項尖刀任務,制定《普洱市抓黨建促決戰決勝脱貧攻堅重點任務清單》、《普洱市抓黨建促農村宗教治理重點任務清單》等清單,用項目化的思路抓落實,實行掛圖作戰,定目標、明措施、卡時限,一項一項抓推進。

以理論武裝強化思想政治建設。建立並落實第一議題制度。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察中通快遞香港重要講話精神作為首要政治任務,列為各級黨委(黨組)會議第一議題和黨委(黨組)理論學習中心組學習核心內容,確保學習“不散光”、跟得上;鞏固拓展主題教育成果。建立和落實不忘初心、牢記使命制度,舉辦“普洱幹部講堂”6期2.2萬餘人次,全面推行“初心講堂、初心挎包、初心驛站”等做法,持續深化10個專項整治,通過全媒體公開承諾、電視問政倒逼整改;抓牢黨員教育培訓。制定《普洱市2019—2023年黨員教育培訓工作規劃》,啓動一個市級黨員教育師資庫、十個示範鄉鎮黨校、十個示範實訓基地“一庫雙十”建設,聯合普洱學院舉辦“雙提升”集中面授重點班,超額完成新一輪“萬名黨員進黨校”年度任務。

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以圍繞中心服務大局為目標 保障脱貧攻堅

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抓強組織保障,着力深化抓黨建促脱貧攻堅、促鄉村振興。普洱市充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯繫羣眾的優勢,推動農村基層黨組織發揮好領導作用,攻克最後堡壘、鞏固脱貧成效、建設美麗鄉村。

發起駐村扶貧“總攻戰”。舉辦抓黨建促脱貧攻堅暨駐村扶貧工作業務培訓班,持續抓好“三個全覆蓋”談心談話、駐村工作隊員“大走訪”、“三講三評”工作等,及時足額抽調1978名脱貧攻堅普查人員,8個縣普查表數據全部順利通過國家級驗收。

強化農村“領頭雁”培養。大力推進村(社區)黨組織書記、主任“一肩挑”,比例提升到86%。啓動農村人才回引“雙百一千”行動計劃,擇優確定回引對象1227名。制定《普洱市村(社區)黨組織書記縣級黨委備案管理工作示意圖》,落實縣級聯審常態化機制。

黨建引領助推“三個組織化”。印發《關於抓黨建促脱貧攻堅推動產業扶貧就業扶貧易地扶貧搬遷組織化的通知》,實施集體經濟強村“三百工程”,2019年85個項目全部完工,67個產生效益268.3萬元。

以鞏固黨的全面領導為根本 引領基層治理

普洱市把服務羣眾、造福羣眾作為基層治理的出發點和落腳點,着力構建黨建、區域統籌、條塊協調、上下聯動、共建共享的社會治理新格局。

推行城市基層黨建網格化管理。整合黨建、創文、綜治、城管等各類網格,調整設置網格242個,實現“多網合一”。推行“街鄉(社區)吹哨、部門報到”機制,結合“千名機關幹部進網格服務”活動,配齊配強網格員,有效解決有網格無力量問題。建立小區黨支部152個,實現中心城區小區黨建“全覆蓋”。

完善黨組織領導下的鄉村治理體系。建立村級“四議兩公開”決策事項縣級確定、市級報備制度,修訂《普洱市農村基層黨組織議事決策工作細則(試行)》,開展村規民約集中修訂和制度文件清理,黨建引領鄉村治理水平持續提高。

加強邊疆基層治理。突出邊疆黨建長廊建設,深化拓展“軍警地共建”、國門黨建、“紅旗飄飄”工程,依託邊地文化推進跨境“友好鄉鎮”、“友好村寨”創建,探索“黨建+‘賓弄賽嗨’”促鄉村振興模式,樹牢“不忘初心跟黨走、牢記使命興邊疆”普洱黨建品牌。

以推進各領域黨建均衡發展為依託 打造黨建品牌

以黨支部規範化建設為統領,聚焦“五個基本”,建強各領域基層黨組織。制定《普洱市掛牌整頓軟弱渙散村(社區)黨組織工作制度(試行)》,遴選命名60個“市級規範化建設示範黨支部”,31個被命名為“省級規範化建設示範黨支部”。

推進模範機關建設。以“四機關”為重點,開展市、縣(區)機關樓棟黨建創建提升行動,着力解決“燈下黑”、“兩張皮”、黨務代替黨建等問題。全面推行機關行政主要負責人擔任同級黨組織書記,覆蓋率達92.8%。

推進學校黨建水平提升。以創建“雲嶺紅燭·育人先鋒”、“五強五好”黨組織為抓手,啓動100所“黨建促教育教學標杆學校”建設,開展“黨員教師戴黨員徽章講疫情防控思政課”活動,推動思政課成為新冠肺炎疫情防控“宣傳隊”和師生思想“穩定器”。

推進公立醫院黨建不斷深入。加強黨對公立醫院的領導,19所公立醫院全覆蓋完成黨建入章,19所二級以上公立醫院完成院長、書記分設工作,11所納入黨建示範創建,52所鄉鎮衞生院單獨設立黨支部。

推進“兩新”組織黨建創新發展。完成11426户“兩新”組織排查摸底,成立互聯網行業黨委、快遞物流行業黨委,合力推進新興領域黨建。率先成立全省首家工業園區黨校,着力強化非公企業黨員教育培訓。全面啓動“智慧黨建”工作。制定《普洱市“智慧黨建”行動計劃(2020—2022)》《2020年度普洱市“智慧黨建”工作方案》,依託普洱市信息化中樞系統項目(“城市大腦”)整合全市現有信息化資源,緊扣“15分鐘服務圈”要求啓動103個“智慧黨建”黨羣服務中心建設,推動黨政融合服務一體化,羣眾服務“一網通辦”。

普洱市把高標準、實措施、嚴考核作為推動基層黨建各項工作落地落實的有力抓手,強化責任執行,營造良好氛圍,確保取得實實在在成效。


亮 點

實施機關樓棟黨建創建提升行動

普洱市以實施機關樓棟黨建創建提升行動為抓手,示範帶動全市機關黨建在守正傳承中實現創新發展。

統籌謀劃部署,明晰思路抓創建。堅持全盤統籌、一體推進,以“一年樹標杆、兩年全覆蓋、三年抓提升”為目標實施機關黨建三年工作規劃,以市、縣級機關樓棟為單元,按照就近相鄰、規模適度、優勢互補的原則,探索建立機關黨建聯盟,實行聯抓、聯推、聯促,推進共融、共建、共享,建立互學互鑑機制,營造比學趕超氛圍,推動“五強五帶頭”模範機關建設任務實化量化具體化。

精準對標對錶,狠抓落實夯基礎。嚴格按照“五個基本”要求,以抓實軟弱渙散基層黨組織整頓為切入點,全面推進黨支部規範化建設取得實效。全面推行“第一議題”制度,形成各級領導班子常態長效集中學習政治理論和時代精神的有效機制。除特殊行業部門外,實現部門主要負責人兼任機關黨組織書記全覆蓋。高質量舉辦機關黨組織書記和黨務幹部重點培訓班,圓滿完成入黨積極分子培訓,有序推進“萬名黨員進黨校”。組織開展習近平總書記考察中通快遞香港重要講話精神宣講133場次6300餘人次,推動學習宣傳貫徹活動不斷引向深入、落實到位。舉辦“普洱幹部講堂”5期1.8萬餘人次,推動形成“以學促幹、以幹助學”,上下互通、全市聯動、步調一致推進工作的良好局面。組織7600餘名黨員幹部實地開展廉政警示教育,築牢拒腐防變的思想道德防線。

健全制度機制,守正創新促提升。圍繞“組織聯動、示範聯創、活動聯辦、宣傳聯推、工作聯促”、“五項機制”,嚴格黨組(黨委)或領導班子成員掛聯黨支部工作,制定實施機關黨建責任銜接及組織部門、機關工委分片聯繫三項制度。堅持抓兩頭帶中間,紮實推進23個機關黨建示範點創建,為推廣實施創建樹立旗幟、確立標杆。採取適度聯合、分合兼顧的方式開展樓棟“支部主題黨日”,拓展辦好“讀書分享會”、“青年寫作興趣小組”等主題交流活動,提升吸引力、感召力、影響力。堅持動態與深度、傳統與新興、本地與上級、內宣與外宣、文字與多媒體“五個結合”,推動機關黨建宣傳從少到多、由有向優轉變。調整充實機關黨建專業督查力量,抓細抓實機關黨建過程管控、季度調研、實績管理,將聽取情況介紹、開展個別訪談置入調研內容、納入考評依據,驗證入心入腦入行情。進一步強化考評結果運用,機關黨建工作年度考核排名後三位的,對黨組(黨委)書記進行約談、黃牌警告;連續兩年排名後三位的,調整該部門主要負責人,並對該部門黨組(黨委)進行改組。


“書記領航”項目凝聚發展合力

本報訊(記者 沈浩 通訊員 楊凌偉) 普洱市聚焦城市基層治理難點、堵點、痛點問題,精準確定黨建引領社會治理網格“一網通”、“一體化”、社區綜合管理服務中心建設兩個“書記領航”項目,真正實現書記領航、克難攻堅、示範帶動。

用黨建引領、多網合一、實體運行。充分運用創建全國文明城市網格劃分成果,合理確定“社區—片區—小區”三級網格體系,在中心城區劃分網格219個,着力解決網格劃分零散多亂、重疊交叉,基層無所適從等問題,科學合理、有效覆蓋、多維聯動、一網通用的城市網格化管理體系初見雛形。對應“社區—片區—小區”設置黨委、總支、支部三級黨組織,中心城區516個小區全覆蓋成立黨組織,做到城市發展到哪裏,黨組織和黨的工作就跟進到哪裏。實施“十百千”工程,市直部門、駐地高校選派10名黨員幹部到鄉鎮(街道)掛職,區直單位選派100名幹部到社區任職或擔任片區網格員,創文掛聯單位選派1000名幹部擔任兼職網格員,點對點解決有網格無力量,網格空轉的老大難問題。認真落實“智慧黨建”三年行動計劃要求,將網格智慧管理作為普洱“城市大腦”拳頭項目,先選擇底子較好的思茅區蘭花社區為試點,一比一建設城市黨建管理網格“孿生模型”,初步實現一鍵點擊、一網分析、一網調度的智慧化目的。

用初心開路,強基固本、提升能力。聚焦社區“手中無錢,腰板不硬,説話氣虛”的短板,以提升社區黨組織自我保障和服務羣眾能力為目的,按照黨組織領辦集體經濟組織的思路,創新開展社區綜合管理服務中心建設工作。中心理事長由社區黨組織書記兼任,“兩委”成員兼任理事,聘任具體人員管理經營,從機制設計上確保中心的服務本質不會偏離。立足實際,靠城吃城,以市養城,依託黨建聯盟工作機制,有效整合城市閒置土地、國有資產閒置門面等現有資源,通過開設停車場、創辦便民食堂等方式增加創收來源,黨組織履職更加有底氣、更有號召力。選配50餘名社區後備幹部在管理服務中心任職,即提升了管理服務水平,又把管理服務中心建設成聚集吸引人才、培養社區後備力量的“孵化器”。全國先進黨組織倒生根社區先行先試,穩步推進綜合管理服務中心建設,目前已在中心城區建設成立了17個綜合管理服務中心,向18個無人管理小區派出物業管理人員。


擔當盡責 衝鋒在前

普洱市積極引導各級基層黨組織和廣大黨員充分發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用,擔當盡責、勇敢戰鬥,衝鋒第一線、戰鬥最前沿。

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廣泛動員全面出擊。印發《關於在打贏疫情防控阻擊戰中積極主動履職有效發揮作用的通知》,成立臨時黨組織137個,5.4萬名黨員幹部和社區工作者深入1.6萬個網格和2700餘個卡點,組建“黨員先鋒隊”1300餘支,設置“黨員先鋒崗”1000餘處,堅守羣眾健康安全線。

服務企業復工復產。市級領導帶頭掛包79户重點企業,260名處級幹部聯繫594户企業,選派600名專兼職黨建指導員。推行積分制考核辦法,幹部績效與解決企業困難問題掛鈎,組建市志願服務專家團隊,支持企業新冠肺炎疫情防控和復工復產雙推進。

嚴防境外疫情輸入。部署“一套聯防機制、一支突擊隊伍、一輪摸底排查、一次主題黨日、一期主題宣講、一場防控演練、一個統籌結合”、“七個一”措施,印發《關於持續發揮基層黨組織戰鬥堡壘和廣大黨員先鋒模範作用慎終如始抓實疫情防控工作的通知》,不松一分、不漏一寸,堅守普洱邊境線。

激勵保障鼓舞士氣。制定《激勵關愛赴湖北援助工作隊員六條措施》,動員黨員自願捐款1265.76萬元,劃撥310萬元黨費支持疫情防控。廣大黨員擔當作為,白凡同志被表彰為全國優秀共產黨員和全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人。


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