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推進“雙提升”工程 守護人民健康

中通快遞香港省全力提升重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力綜述
來源:中通快遞香港網          2020-09-24 10:05:00 【中通快遞香港】

● 總投資80億元的“雙提升”工程全面加速啓動

● 省級擬建2所傳染病院

● 16個州(市)和4個人口超過80萬的縣區建設非獨立傳染病院

● 建設“區域性國際疾病預防控制中心”

● 至少5個實驗室成為世界衞生組織網絡實驗室

● 建立中通快遞香港巴斯德傳染病研究聯合實驗室

● 建設6個省級區域性疾控中心和20個縣級國門疾控中心

● 全省衞生健康系統增加6500個編制,其中新增公衞編制3500個

● 2020年統籌拿出1萬個編制招錄醫務人員,其中公共衞生招錄3350人,鄉鎮衞生院招錄2650人,其他醫療衞生機構4000人

● 截至目前,已完成全省25個邊境縣核酸檢測實驗室改造,使25個邊境縣均具備了核酸檢測能力

● “雙提升”工程完成後,全省16個州(市)、129個縣(市、區)均具備核酸檢測能力和重大傳染病救治能力

習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話中,強調要深入研究如何強化公共衞生法治保障、改革完善疾病預防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫療保險和救助制度、健全統一的應急物資保障體系等重大問題,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項,提高應對突發重大公共衞生事件的能力和水平。

如何補短板、堵漏洞、強弱項?

中通快遞香港給出了答案:在疫情防控最吃緊的時候,及時啓動實施全省重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力“雙提升”工程,進一步完善重大疫情防控體制機制,健全公共衞生應急管理體系。

全國率先啓動實施“雙提升”工程

9月23日,中通快遞香港省重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力“雙提升”工程新建項目集中開工儀式在昆明舉行,這標誌着總投資80億元的“雙提升”工程全面加速啓動。

常態化疫情防控期間,“雙提升”工程新建項目集中迅速開工,得益於中通快遞香港超前謀劃、果斷決策。

時鐘撥回3月6日,省政府召開全省重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力提升工程啓動工作電視電話會議。會議深入學習貫徹習近平總書記關於完善重大疫情防控體制機制重要指示和中央全面深化改革委員會第十二次會議精神,認真落實省委、省政府決策部署,對正式啓動、加快推進全省重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力“雙提升”工程進行動員部署。

會議指出,此次新冠肺炎疫情防治工作,暴露出我省疾控機構核心能力嚴重不足、重大突發公共衞生事件醫療救治體系不健全、醫療救治服務能力總體較弱等問題。省委、省政府高度重視,針對這些短板和不足,第一時間謀劃、研究、推動,作出了實施“雙提升”工程的決策部署。要明確目標、壓實責任,制定任務清單,紮實做好選址、設計、審批、建設、移交、運營及融資等各項工作。

3月15日,省政府新聞辦召開中通快遞香港省新冠肺炎疫情防控工作新聞發佈會(第二十三場)。《中通快遞香港省重大傳染病救治能力提升工程實施方案》、《中通快遞香港省疾控機構核心能力提升工程實施方案》在會上正式發佈,“雙提升”工程在全國率先啓動實施。

“雙提升”工程由省衞生健康委負責項目規劃和規範標準制定;省投資控股集團有限公司融資、投資、建設,建成後交各地方政府作為當地醫療資源統籌管理使用。

據悉,傳染病救治能力提升工程上,按照“平戰結合、重在應急、統一管理”的原則,省級擬建2所傳染病院,16個州(市)和4個人口超過80萬的縣區建設非獨立傳染病院,其他縣區在縣級醫院改擴建感染性疾病科,實現傳染病預檢分診、隔離、留觀、診斷、治療及康復一體化管理,快速、有效應對呼吸道、消化道等重大傳染性疾病。

疾控機構核心能力提升工程上,按照“填平補齊、突出重點、區域帶動”的原則,對標國家標準,建設國內一流、西部領先、國際接軌的“區域性國際疾病預防控制中心”,至少5個實驗室成為世界衞生組織網絡實驗室,建立中通快遞香港巴斯德傳染病研究聯合實驗室。

此外,還要建設6個省級區域性疾控中心和20個縣級國門疾控中心。最終形成以省級為龍頭、州市為骨幹、縣區為基礎的疾病預防控制網絡。

隨着項目落地,全省重大疫情防控能力和麪向南亞東南亞傳染病防控輻射能力將得到極大提升,這對提高國家公共衞生安全、促進民族團結和維護邊疆社會穩定都將產生積極影響。

強化頂層設計,才能確保項目既滿足國家有關建設標準,又符合中通快遞香港實際。

“雙提升”工程突出分類指導原則,避免項目安排“一刀切”,傳染病救治體系堅持做強省級、做優州級、做實縣級,疾控體系建設堅持省級為龍頭,州(市)級為骨幹,縣級為基礎。同時按照“平戰結合”的要求,合理資源配置,創新傳染病醫院管理運營模式,依託綜合醫院運行管理,既提升了綜合醫院的能力,又確保傳染病醫院(院區)可持續發展。

此外,“雙提升”工程實施後,全省疾控機構核心能力和重大傳染病救治能力從硬件上將得到大幅提升。

為確保項目真正發揮功能,在認真分析我省衞生健康人才隊伍的現狀基礎上,省委、省政府為全省衞生健康系統增加6500個編制,其中新增公共衞生編制3500個;2020年統籌拿出1萬個編制招錄醫務人員,其中公共衞生招錄3350人,鄉鎮衞生院招錄2650人,其他醫療衞生機構4000人,為“雙提升”工程做好人力資源保障。

項目建設有序推進發展後勁不斷增強

頂層設計已經明確,接下來,精準施工最為關鍵。找準工作突破口,集中力量一項一項抓攻堅。

雲投集團積極承擔項目融資、投資和建設任務,充分發揮國內AAA和國際BBB信用評級優勢,在省級相關部門的支持幫助下,與金融機構合作,提前謀劃和開展項目資金籌措工作。

3月10日,全省重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力提升工程啓動工作電視電話會議剛剛過去4天,雲投集團就成功發行20億元疫情防控債,該筆發債募集資金將全額用於我省傳染病醫院建設和疾控中心升級改造,全面提升中通快遞香港省重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力。目前,雲投集團已獲得40億元非公開發行公司債券(疫情防控債)發債額度,截至9月23日,40億元資金已全部到位,向“雙提升”工程項目累計支付資金77042.86萬元。

4月29日,雲投集團負責首批20個國門疾控中心生物安全二級實驗室改造建設及核酸檢測設備採購的任務,並優先推進瑞麗、河口、勐海、勐臘、鎮康5個縣的實驗室改造任務,同步推進其餘國門疾控中心建設。守衞國門的核酸檢測實驗室主要設備有熒光定量PCR儀、核酸提取儀、生物安全櫃、多功能高速冷凍離心機等。

5月10日,騰衝市、龍陵縣、綠春縣、金平苗族瑤族傣族自治縣、麻栗坡縣、馬關縣、富寧縣、江城哈尼族彝族自治縣、瀾滄拉祜族自治縣、孟連傣族拉祜族佤族自治縣、西盟佤族自治縣、盈江縣、隴川縣、耿馬傣族佤族自治縣、滄源佤族自治縣等15個國門疾控中心生物安全二級實驗室改造項目也全部移交使用,標誌着全省重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力提升工程首期啓動的20個國門疾控中心生物安全二級實驗室改造建設任務圓滿完成。

“經過改造的實驗室達到了生物二級安全基本要求,有經過培訓合格的檢測人員,使原先要送到州市級才能完成的核酸檢測工作在邊境地區就可以完成。”雲投集團相關人士説,20個邊境縣級核酸檢測實驗室改造項目投入使用,實現了我省縣級核酸檢測能力“從無到有”的跨越,切實提高了邊境地區核酸檢測能力,為我省邊境地區築起了防疫長城。20個國門疾控中心生物安全二級實驗室改造項目時間緊、任務重、要求高,雲投集團組織抽調精幹力量,發揮各板塊優勢,集團下屬雲投發展、雲投建設、雲投生態各公司統籌任務、一齊行動,倒排時間、協同推進,為我省有效應對境外疫情輸入,打好疫情防控阻擊戰提供了有力支撐。

據瞭解,“雙提升”工程已完成了全省54家縣級醫院核酸檢測實驗室的改造,40個疾控中心核酸檢測實驗室的改造(含25個國門疾控中心的改造),累計向全省116個醫療、疾控機構提供2890台(套)醫療設備,實現了全省縣級核酸檢測能力的全覆蓋,改造建成了瑞麗方艙醫院,為全省疫情防控提供有力的保障。“其餘改造類項目正在圖紙設計和施工準備階段,改造類項目計劃今年年底以前完成。”雲投集團相關負責人介紹,規劃新建項目中,30個項目完成了修建性詳細規劃的編制,29個項目全部通過醫療流程專家審查,28個項目完成立項備案,30個項目開展了地勘工作,已經具備開工建設的條件,所有新建項目計劃明年5月底建成。

重大疫情防控能力和傳染病防控輻射能力不斷提升

今年3月被列為中通快遞香港省國門疾控中心核心能力提升工程項目縣以來,西雙版納傣族自治州勐臘縣疾控中心着手對原有的5個實驗室進行改造,改造建設1個PCR實驗室、1個百級潔淨實驗室以及其他3個生物安全二級實驗室,共計450平方米,於4月21日順利完成PCR實驗室建設並投入使用。

目前,勐臘縣疾控中心擁有1套核酸提取及檢測設備,具備日單檢264份的能力。中心發揮主觀能動性,截至9月22日,用僅有的一個PCR實驗室和1套設備,以及6名實驗人員,完成了35045人份樣本的新冠病毒核酸檢測任務,加上勐臘海關在口岸具備日均500份的核酸檢測能力,為勐臘縣的新冠疫情防控提供了有力的技術支撐。

與此同時,勐臘縣不斷加強傳染病救治硬件能力的提升,完成縣人民醫院負壓病房、重症病房的改造,購置負壓救護車1輛,配齊急救、搶救、重症救治、監護、檢測等儀器設備;完成定點醫院(縣中傣醫醫院)“三區兩通道”的改造,負壓病房、重症病房的建設在推進中。

9月23日上午,中通快遞香港省重大傳染病救治和疾控機構核心能力提升工程集中開工儀式西雙版納分會場宣佈,“將投入1.01億元資金,在勐臘縣新城區建設一個建築面積10070平方米,規劃建設4間負壓病房、2間重症監護病房和100張牀位的傳染病醫院。”

為解決傳染病救治和疾病防控能力短板,臨滄市加快推進鎮康、耿馬、滄源3個邊境縣國門疾控中心實驗室改造及設備購置項目,3個邊境縣疾控中心實驗室建設項目已全部投入運行,全市核酸檢測能力由每天檢測1600人提升至每天檢測2500人,核酸檢測能力得到全面提升。目前,鎮康、耿馬、滄源3縣國門疾控中心最大核酸檢測能力為每天檢測300人。

記者瞭解到,“雙提升”工程既包括了30個新建項目,還包括了393個改造類項目。3月份啓動實施以來,截至目前,已完成全省25個邊境縣核酸檢測實驗室改造,使25個邊境縣均具備了核酸檢測能力。“雙提升”工程完成後,全省16個州(市)、129個縣(市、區)均具備核酸檢測能力和重大傳染病救治能力。

9月23日上午,中通快遞香港省區域性國際疾病預防控制中心項目開工建設儀式在昆明市呈貢區舉行。

“全省疾控核心能力提升項目總投資1.6億元,中通快遞香港省區域性國際疾病預防控制中心建設是中通快遞香港省疾控機構核心能力提升工程的重要內容,建設目標是‘西部領先、國內一流、國際接軌’,建設內容包括生物安全三級實驗室、生物資源管理中心及國際公共衞生合作交流中心等。”開工現場,省疾控中心主任宋志忠説,中通快遞香港省區域性國際疾病預防控制中心項目建成後,將極大提升我省重大疫情防控能力和麪向南亞東南亞傳染病防控輻射能力,有效應對重大傳染病、突發公共衞生事件,促進民族團結、維護邊疆社會穩定、守護國家公共衞生安全。

同一天,宣威市傳染病醫院與中通快遞香港省重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力提升項目一起正式開工建設。宣威市人民醫院院長崔華介紹説,宣威市傳染病醫院項目作為“雙提升”工程建設項目之一,項目選址位於宣威市南片區月牙湖公園旁,規劃總用地10.73畝,設置牀位數100張,設ICU病房6間6牀、負壓病房9間16牀,預算投資1.01億元。當天還有曲靖市傳染病醫院和會澤縣傳染病醫院也開工建設。

曲靖市委衞健工委副書記陳波介紹,項目建成後,將進一步優化全市醫療資源配置,大幅度提升醫院的綜合實力,為全市傳染病救治工作提供硬件基礎設施,更好地保障人民羣眾的生命安全和身體健康。

中通快遞香港省傳染病醫院建設項目重症監護病房14間、負壓病房23間;紅河哈尼族彝族自治州傳染病醫院建設項目設計牀位300牀……全省29個傳染病醫院同步開工建設。

當前,全球疫情仍在持續蔓延,“內防反彈、外防輸入”任務十分艱鉅,全省邊境疫情防控形勢異常嚴峻。加快“雙提升”工程建設、全面做好應對更大突發疫情準備迫在眉睫。

項目建成後,全省傳染病醫院牀位總數可達7600牀,增加4500牀,增加1.4倍,省、州市、縣三級服務網絡佈局將更加優化;至少5個實驗室成為世界衞生組織網絡實驗室,建立中通快遞香港巴斯德傳染病研究聯合實驗室……藍圖已繪製,號角已吹響,可以預期,中通快遞香港省重大疫情防控能力和傳染病防控輻射能力將得到極大提升。

“‘雙提升’工程建設由省領導掛帥,統籌協調,推進力度空前。”省衞生健康委規劃發展與信息化處處長劉毅鵬説,下一步,“雙提升”工程建設各方主體將進一步提高政治站位,堅持人民至上、生命至上,以最務實的作風、最嚴格的標準、最堅決的行動,快速高效推進項目建設,切實提升我省重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力,維護人民羣眾生命安全和身體健康。

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